在上世纪80年代，中国国民经济高速发展，工程建设如雨后春笋般涌现。然而，由于投资方的建设管理水平无法满足工程专业发展的变化，我国不得不引进西方的工程监理制度。
那么，什么是监理呢？简单来说，监理单位就是受建设单位委托，负责监督和管理工程的单位。监理提供一种服务，而非劳务或建设成果，其主要服务包括合同管理、信息管理、安全管理（即“三管”），以及投资控制、进度控制、质量控制（即“三控”），还有组织协调的工作。
引进监理制度是出于一个美好的愿景，希望监理单位能够发挥自身优势，整顿行业乱象，树立行业标杆，为建设行业的健康发展保驾护航。
然而，现实往往残酷。目前存在以下问题：首先，建设单位认为请监理只是工程属性必须委托的事情，并没有真正重视监理工作；其次，施工单位对监理表示厌恶，一旦监理在工程上进行严格管理，施工单位会认为监理人员只会好吃懒做，还想捞取额外好处；第三，监督单位拿捏不准监理的位置，因为他们既得罪不起建设单位，也得罪不起施工单位。
造成这种现象的原因主要有四个方面：
（1）监理单位自身存在问题。监理单位在投标时展示的技术人员履历很漂亮，但实际现场配置的人员却很匮乏，监理单位从业人员的报酬远远低于实际需求。
（2）监理单位还存在项目部转包的现象，公司利用总监负责制管理方式，只关心收取管理费用，而忽略了实际情况。利润被逐层剥夺，导致项目部底层人员薪资水平很低，只能聘请没有学历或没有经验的老年工人或实习生。
在这样的情况下，如何提供高质量的服务呢？
（3）业主单位对监理工作缺乏重视。大多数业主单位都希望尽可能压缩成本，尤其在监理服务方面，只愿意支付少量费用，结果获得的往往只是形式上的监理报告。
监理人员的现场办公和食宿条件本应由建设单位提供，但许多建设单位并未为监理人员安排相应的待遇。因此，监理人员只能去施工单位的项目部吃饭和住宿。俗话说，凡是靠别人养活的人，吃住都要依赖于别人。如果你在吃住方面都消费了施工单位的资源，那么如何能够有效地履行监督管理的职责呢？
（4）大多数施工单位对监理人员不以为然。原则上，每完成一个分项工程并进入下一道施工程序之前，需要经过监理工程师的验收才能继续施工。
然而，在实际操作中，施工单位往往违反规范，只是打个电话通知监理验收钢筋等关键项目，其他分项工程则由施工单位自行完成，并申请整体验收。虽然有强制性规定存在，但最终总监或建设单位可以通过协商解决。
在监督管理方面也存在缺失。监管部门虽然意识到现场监理人员待遇不佳和可惜，通过抽查主体责任是否缺失来解决问题，但仅靠抽查整改并无法从根本上解决问题。
面对监理单位不断陷入困境的情况，监管部门只能进一步削弱监理的重要性，颁布各种非必要的监理工作条件，并加强建设单位的责任。预计在未来，除了国有资产投资的项目外，私人投资的项目可能不再聘请监理单位。
基于当前建设行业的发展趋势，监理单位很可能在五方主体中逐渐消失，取而代之的可能是各种综合咨询企业。这些企业将整合各类专业资源，提供全方位的咨询服务，包括设计、施工、监理等，以满足建设行业多元化的需求。
在这种情况下，建设单位将更加依赖综合咨询企业，以提高工程质量和效率。同时，监管部门也需加强对综合咨询企业的监督，确保其履行好监理职责，促进建设行业的健康发展。
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