外资银行贷款项目可研报告编制

奥海咨询今日分享

外资银行贷款是指国际金融组织提供的各种贷款,包括世界银行、亚洲开发银行、金砖国家新开发银行等国际和地区性金融组织。相比国内银行贷款,外资银行贷款一般贷款利率较低,偿还期长,贷款条件比较优惠等优点,但同时贷款控制比较严格,审批手续繁琐,程序复杂。如世界银行的贷款,从提出申请到取得贷款,一般需要一两年时间。

世界银行集团是联合国组织中经营国际金融业务的机构,由国际复兴开发银行、国际开发协会和国际金融公司三者组成,三者各自独立,业务上互相补充,领导层相对统一。它们各有自己的协定、法律和财务等,国际复兴开发银行和国际开发协会两个机构的管理人员,是一套人马,国际金融公司则另有自己的人员。这三个机构的共同目标是:帮助会员国中的发展中国家和地区提高生产力,促进其经济发展和社会进步,减轻贫穷,改善和提高人民生活。其任务是:提供资金,提供经济和技术援助,并促进其他方面对发展中国家的投资。在实现共同目标中,三个机构有各自的职能,国际复兴开发银行主要向发展中国家提供中、长期贷款,利率一般低于市场利率;国际开发协会只向低收入的发展中国家提供长期无息优惠贷款;国际金融公司则负责向发展中国家的私人企业提供贷款或参与投资,利率一般高于前两者的利率。

外资银行贷款项目贷款生效之前一般包括项目的选定、准备、评估和谈判四个阶段,其中,由咨询公司参与完成的主要是项目准备阶段,该阶段主要任务是对拟建项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究,对各种可能拟定的建设方案进行认真的经济分析与比较论证,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价,以此完成项目的可研报告、环评、安保计划等,而其中可研报告是最重要的,其余报告都是建立在可研报告基础上的。

1、满足银行贷款支持方向

分析项目本身是否满足银行贷款所支持的方向,与银行的政策是否契合,尤其重要。常见的外资银行贷款支持方向有:支持中央和地方各级政府加强宏观经济管理,推进国有企业改革,强化公共部门治理等;支持农村发展、基础设施和社会领域的项目,以满足贫困人口、弱势群体以及欠发达地区的发展需要;支持水资源管理、小流域治理、污水处理、清洁能源、可持续农村发展和城市污染治理等领域,以促进可持续发展。重视发挥对外窗口和创新平台作用,注重引进和推广国际先进管理经验和生产技术,我国农业利用世行贷款项目的最终目的主要涉及两方面,一是缓解长期农业投入不足,开拓新的资金渠道,发展生产;二是汲取国际经验,推广先进生产技术和管理方法。

2、以满足实际需要及规划要求为前提

建设方案应在符合当地城市总体规划、城市控制性详细规划、土地利用规划等相关规划的前提下,贯彻“以人为本,安全第一,经济合理”的原则,结合项目区现场实际条件,制定出合理的工程方案。世行项目的贷款是一种社会发展贷款,其提供利率较为优惠的贷款的目的,不只是为了发展农业生产,而是以提高农业生产为手段,实现综合性的社会、经济和生态目标,促进中国农村的整体发展。在设计中需充分抓住项目中的关键性问题,采取有效的解决措施,做好项目的总体构思和整体设计,并统筹考虑项目建设与周边环境的影响。设计要尽可能选择征地拆迁量较少的方案,因为外资银行不主张由于项目的实施而导致大量的移民拆迁,银行贷款也不会用于支付移民拆迁的费用。同时,建设方案应对每一个关键节点从经济、社会、环境、技术等多方面进行进行充分论证比选(一般来说,比选方案不少于三个),从而选择出最优的方案。在项目方案设计的过程中,还应与贷款银行的项目鉴别团、政府相关部门、项目办公室等及时沟通协调,了解各方对项目的意见和建议,确保项目既能符合贷款银行的要求,也能达到项目建设的预定目标。

、提高项目投资估算精确度

投资估算是项目投资决策的重要依据,为设计提供经济依据和投资限额,是项目资金筹措和制度贷款计划的依据。投资估算应在实事求是的基本原则基础上,充分结合项目所在地估算编制标准、造价信息、同类型项目估算指标等,准确、高效完成项目投资估算;同时,投资估算还应综合考虑合同分包、采购方式、银行采购限额等因素。在完成项目投资估算的基础上进一步明确项目资金来源,对于内配资金部分,需要与项目业主沟通好内配资金来源,且项目业主能够提供相应的资金来源证明,涉及财政资金的需要按照财政收入来源细分,涉及国内融资的需要提供相应的授信证明或贷款合同等。

4、做好项目财务评价与经济分析

财务评价和经济分析在外资银行贷款中是非常重视的。通常按照子项目有无收益进行区分,有收益的子项目需要进行财务评价,整个项目进行经济分析,目前,国内的外资银行贷款项目多为基础设施、产业发展等非盈利项目或低收益项目,进行国民经济分析是必不可少的。保证基础数据可靠性,特别是各种基础数据的调查、预测、取定,经济分析的准确与否往往要取决于基础数据的可靠性,在进行评价分析之前,需要充分了解项目所在地经济社会发展情况,了解子项目建设、运营各个环节,结合子项目所处的行业、环境背景等因素,选定需要采用的基础数据。要充分识别项目效益,需结合项目产出情况,分析项目建成后的直接、间接经济效益,以河道综合整治为例,其直接经济效益就包括防洪减灾效益、改善沿岸用地条件效益等,间接经济效益包括改善水环境效益(降低供水的净水成本、改善流域居民的健康水平)、旅游效益、河岸生态固碳释氧效益等。充分识别项目效益为后续的分析测算提供基础,才能合理体现项目的经济效益。各项指标需满足银行要求。

5、注重项目环境影响评价与安保计划

外资银行对风险防范和控制意识较强,特别注重项目的环境、非自愿移民、少数民族、原住民、妇女儿童等方面的影响,可研报告编制的同时需要完成环境影响评价报告,以及结合项目实际情况完成非自愿移民行动计划、少数民族行动计划等,可研报告的该部分章节在基础数据、影响、措施等方面需要与专题报告保持一致,特别是项目环境影响的范围、环境管理和监测计划等,是否涉及文物、自然保护区等;涉及非自愿移民的范围、数量、补偿标准、居民生计恢复措施等,以及无证、违章建筑是否得到合理补偿等情况。

6、加强项目全过程管理

相较传统项目,外资银行贷款项目更注重项目的全过程管理,主要包含项目的设计管理、合同管理、质量控制、进度控制、变更管理及竣工验收以及项目单位的机构能力提升等内容。银行要求项目单位加强贷款项目中技术援助与培训部分的执行与管理工作,包括人员培训、出国考察以及聘请咨询的管理;及时向银行和财政部门提供项目进度报告、审计报告以及其他有关财务报告;项目建设完成后,及时办理竣工决算并及时对项目的实施过程进行全面的评价和总结,编写项目竣工报告。银行对项目的后期运营维护相当重视,旨在加强和提升项目单位的机构能力,对贷款项目的内容进行后期运营和维护,强化系统性、科学性、制度性和执行力度,形成具有可持续性发展的运营维护体系。




转载请注明:http://www.180woai.com/qfhqj/4935.html


冀ICP备2021022604号-10

当前时间: