引言
党的二十大报告为国资平台公司改革转型提供了新思路，也为国有资产经营提出了新要求。国资平台公司资产如何盘活运营？方达咨询团队提出了“1+2+4”方略，即坚持打造城市资产资源运营商这个定位，优选品牌化与数字化两大策略，将商铺及楼宇运营、住房租赁、物业服务、城市停车业务四个业务领域分阶段作为发力点。
一个定位
方达咨询团队在《从案例视角看城投公司如何转型为城市综合运营商》一文中指出，随着我国城镇化率的提升和城市基础设施建设的不断完善，城市发展阶段已经由重建设向重运营转变，国资平台公司向城市综合运营商发展已成为趋势。
从实施路径来看，国资平台公司在城市综合运营商的过程中，应优先考虑打造“城市资产资源运营商”，这个定位可以视同为“城市综合运营商”的细分角色之一。一方面，政府部门对国有资本的运作监管逐步加强，也更加科学，国资平台公司具备统筹运作国有资本的天然优势和基础能力，能够统筹好城市资产资源的运营，守住国有资本不流失的底线；另一方面，我国城镇化率的提升，城市发展阶段已经由重建设向重运营转变，打造现金流、寻找盈利点，是国资平台公司未来可持续发展的重要基础，统筹好城市资产资源的运营也是国资平台公司的基本诉求。
两大策略
国资平台公司要打造城市资产资源运营商，优化国有资产管理，应坚持两大总体策略：
一是品牌化发展，擦亮资管新格局。国务院国资委在《关于加强中央企业品牌建设的指导意见》中明确指出：加强品牌建设是培育世界一流企业的战略选择、赢得新竞争优势的必由之路、提高国际化经营水平的现实需要和实现国有资产保值增值的内在要求。早在年国资委出台的《坚持市场化运作增强国企核心竞争力》就明确地提出催促两类公司开展品牌建设活动，通过顶层规划，塑造一致性较高的品牌形象面向民众。国资平台公司想要高水平统筹城市资产资源运营，品牌化策略是优选项。
二是数字化发展，赋能资管新未来。早在年8月国资委下发的《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》就明确提出引导国有企业在数字经济时代加快改造提升传统动能、培育发展新动能，同时国家十四五规划也指出数字化转型已经成为国家战略及长远目标规划的重要组成部分。党的二十大报告再次指出，要加快建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。以数字化转型补齐短板，赋能资产管理业务发展已是大势所趋，也是国资平台公司的运营城市资产资源的重要策略、手段和工具。
四个发力点
在城市资产资源运营商的定位下，方达咨询认为国资平台公司资产运营板块可重点从商铺及楼宇运营、住房租赁、物业服务、城市停车业务四个业务领域分阶段发力，这也是方达咨询基于近年来丰富的行业调研与案例研究后总结出来的。
1、商铺及楼宇运营——打造线上平台，塑造品牌
发展阶段一：发力资产更新改造，丰富资产盘活渠道
示例：梧州市城建资产管理集团有限公司——创新“党建+资产经营管理”模式，以资产翻新改造提升资产运营效率，以线上线下多种渠道实现资产盘活
梧州市城建资产管理集团有限公司（以下简称“梧州城建资产”）创新推进“党建+资产经营管理”模式，确保国有资产保值增值，目前管理所辖经营性资产物业共宗，包括商铺、住宅以及市行政事企单位楼宇等资产。梧州城建资产主动发挥国有企业经济责任、政治责任和社会责任，逐步改造优化老旧低效资产，如大中路92号地层1号房和大东上路79号地层1号房源被鉴定为危房、四方路36路原已坍塌等，通过一系列施工翻新，目前已焕然一新，进一步维护市容市貌，提升城市颜值。并通过线上线下多种渠道对外公开招租所辖闲置资产，扩大宣传范围，提高知晓度，加大招商引资力度，向投资方提供合作经营平台，为个体户提供创业机会，确保国有资产保值增值。年以来，共举办3场对外公开招租会，有效盘活闲置资产物业约70多宗。同时，为进一步展现国企担当，发挥国企在疫情防控中的重要作用，迅速落实国有房屋减免房租等相关政策文件要求，帮助服务业小微企业和个体工商户纾困解难，有序开展了减免租金各项工作，切实做到以创新推动企业高质量发展，用责任诠释国有企业使命担当。
发展阶段二：从招商运营向“招商+物业+其他服务”转型
示例：济宁城投商业运营管理有限公司——探索“招商+物业+超市+供应链”模式
济宁城投商业运营管理有限公司（以下简称“济宁商管公司”）成立于年6月27日，是隶属济宁城投控股集团有限公司的权属子公司。济宁商管公司一方面进行招商运营工作，例如济宁北湖升级旅游度假区南风花园北商业街的运营，提供基础的物业服务。另一方面，济宁商管公司积极探索“招商+物业+其他服务”转型，结合旗下爱客多超市、商场商街和供应链体系的资源优势，发力乡村振兴，打造了产销一体化体系，实现了产业链的有效延伸。进一步，济宁商管公司积极探索供应链物流领域，积极实施对外参观考察学习，为进一步发展奠定良好的基础。
2、住房租赁——培养数字化服务能力，塑造品牌及产品线
政策鼓励住房租赁市场发展。去年的中央经济会议，着重指出重视租赁行业，加快完善长租房政策，继续推动“租购并举”，规范发展长租房市场。前段时间刚结束的两会，住房租赁同样成为房地产行业的关键词之一。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，从供应端、行业监管、优惠政策等方面进一步推动住房租赁市场健康有序的发展。从十三五到十四五，中央多次定调住房租赁市场，政策的利好将加快发展和规范市场，未来住房租赁市场将迎来新机会。
两会首提“帮助青年人缓解住房困难”。年两会首次提及“尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难”。伴随着我国城镇化的不断发展，大量新市民涌入城市，为城市发展带来巨大红利，住房问题随之而来。因此，对于城市的新市民和青年人，住房问题已经成为他们的主要问题之一，缓解住房困难，更是政府