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国外贷款备选项目规划是项目对外开展工作的依据。借用国外贷款的项目必须纳入国外贷款备选项目规划。
未纳入国外贷款备选项目规划的项目,国务院各有关部门、地方各级政府和项目用款单位不得向国际金融组织或外国政府等国外贷款机构正式提出贷款申请。
国务院发展改革部门按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求,编制国外贷款备选项目规划,并据此制定、下达年度项目签约计划。世界银行、亚洲开发银行贷款和日本政府日元贷款备选项目规划由国务院发展改革部门提出,商国务院财政部门后报国务院批准。
根据《国家发展改革委财政部关于做好世界银行贷款-年规划备选项目申报工作的通知》(发改外资〔1〕号)要求,为深入贯彻新发展理念,充分发挥世界银行(以下简称“世行”)贷款服务高质量发展的作用,现就做好新一期规划备选项目申报工作通知如下:
一、重点支持领域
今年是“十四五”开局之年,世行贷款-年备选项目规划将立足新发展阶段、服务构建新发展格局、紧密围绕经济社会发展重大战略,统筹推动改革发展,突出项目在体制机制方面的创新性和示范性,重点支持以下九个领域:
(一)长江流域生态环境保护修复和绿色发展。主要内容是坚持问题导向、目标导向,从生态系统的整体性和长江流域的系统性着眼,推进长江流域生态环境持续改善和绿色发展,统筹开展区域生态环境系统性保护修复,并探索健全流域内生态保护和修复机制。重点支持城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理“4+1”工程。拟通过中央部门统筹、地方参与的方式组织实施项目,优先使用世行结果导向型贷款工具,申报单笔贷款金额不超过4亿美元。
(二)塑料垃圾减量(二期)。主要内容是支持建设城乡一体的包括塑料垃圾在内的生活垃圾管理体系。推动将县城垃圾处理设施和处理能力向乡村延伸覆盖,提升农村垃圾的收集、转运能力,探索农村塑料垃圾回收利用和处理的有效制度和模式。申报单笔贷款金额不超过.5亿美元。
(三)绿色农业和乡村振兴示范。主要内容是探索巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的模式和路径,推动我国乡村绿色发展。重点支持发展农村绿色产业,推动农村三产融合,加强乡村建设和治理,提高乡村绿色发展能力,改善乡村绿色发展环境等。申报单笔贷款金额不超过5亿美元。
(四)城市间绿色交通发展示范。主要内容是支持城市群、都市圈公共交通换乘枢纽、接驳巴士等小规模绿色低碳交通投资,通过新技术平台推动实现城市间智能出行,探索提高跨区域机构协调能力,促进城市群和都市圈绿色低碳交通转型。申报单笔贷款金额不超过2亿美元。
(五)生物多样性保护和可持续生态系统建设。主要内容是加强对关键生态系统和具有全球生物多样性价值地区的保护,推动生态资源可持续利用,提高相关地区综合规划和管理能力,探索建立生态补偿机制和生态保护活动激励机制。申报单笔贷款金额不超过4亿美元。
(六)生态工业园区建设示范。主要内容是对标国际实践,支持省级生态工业园区建设,为园区和园区内企业提供更多绿色融资支持,完善生态工业园相关制度、认证标准、监测系统等,提高生态工业园区绿色竞争力。申报单笔贷款金额不超过亿美元。
(七)省级能源转型示范。主要内容是推动受能源资源约束的地方加快能源转型。重点支持电池储能、绿氢燃料电池、海上风电等储能技术和可再生能源行业发展,加强智能电网建设,探索建立绿证交易体系,完善相关体制机制。申报单笔贷款金额不超过亿美元。
(八)城市碳中和示范。主要内容是从空间规划、土地利用、城市设计、市政基础设施建设、建筑节能等多方面支持相关城市减少碳排放总量,实现碳减排目标。申报单笔贷款金额不超过亿美元。
(九)大气污染防治示范。主要内容是通过在选定区域对PM2.5、臭氧、温室气体减排措施的成本效益进行分析,制订能源消耗、垃圾处置、工业运输、畜牧活动等多污染源协同减排计划,减少温室气体排放,改善空气质量,减缓气候变化,并探索完善相关激励机制。申报单笔贷款金额不超过4亿美元。