□记者胡沥中通讯员孙恺报道
本报济南讯日前，济南新旧动能转换起步区区级骨灰堂(二期)、崔寨安置二区D-5地块36班小学等两项目获批济南市最高投标限价编制改革首批试点项目。作为改革创新示范高地，起步区积极承担试点工作，努力打造“市场决定工程造价”的改革窗口，激发建筑企业活力，推动建筑业高质量发展。
当前，起步区正加快迈进全面起势的发展建设阶段，在建项目众多，同时“绿色”“智慧”“宜居”等先进理念给城市建设提出更高要求。起步区项目建设既要坚持高标准，又要实现高效率。
起步区建设管理部副部长于宗晓介绍，长期以来，建设工程最高投标限价都按定额计价，更多体现政府指令性计价的原则，与市场经济的相关要求出现不适。为此，起步区建设管理部积极响应国家号召，全力推进最高投标限价编制改革试点工作。
“改革后将取消按定额计价的方式，试点项目在最高投标限价编制上以市场询价为主导、历史数据为基础，造价管理部门发布的定额及工程造价信息仅为参考。”于宗晓介绍，让工程计价规则更加便于企业自主报价，既有利于为项目建设“松绑”，也有利于加强施工合同履约和过程结算管理，使工程计价行为更加有序。
根据《通知》，试点工作坚持稳字当头、稳步推进的原则。起步区区级骨灰堂和崔寨安置二区D-5地块36班小学项目工程体量较小，同时两项目在施工工艺和用材上，市场价相对稳定，是开展试点的稳妥选择。
起步区崔寨安置二区D-5地块36班小学项目由济南先投产业发展有限公司投资建设。在具体改革过程中，该项目拟将土(石)方挖、运的清单项目列项，结合挖、装、运的工序及项目所在地的土(石)类别、外运(内倒)工程量、运距、渣土处理费等事项，在项目特征列均予以描述。
“过去，在土(石)方挖运环节，使用何种机械、投入多少人力上并没有详细描述，常会导致甲乙双方产生很大的争议。”济南先投产业发展有限公司副总经理苏航介绍，改革后把容易产生争议的事项提前在清单中予以优化，有利于建设单位进行施工单位招标，同时也将有效避免后期在结算、审计环节的争议。
此外，起步区在建项目运用了大量新材料、新技术。苏航告诉记者，将专业化、市场化程度较高的工程量清单项目，以更加贴近市场实际的形式定价，也将有效保障项目建设依据设计方案选材、用材，有力保障工程建设质量，确保“一张蓝图绘到底”。
《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》指出，起步区要坚持改革创新，着力完善体制机制，聚焦重点领域和关键环节，着力破除制约高质量发展、高效能治理的体制机制障碍，激发内生动力，充分释放市场活力。
近年来，起步区在工程建设领域已承接诸如“建筑师负责制”等多项试点工作，相继推出省内首个全过程工程咨询、首个水保区域评估、首个“评定分离”招标等一系列创新性项目，有效保障超千万平方米在建工地平稳高效运行。在此次改革试点项目中，起步区将做好试点指导工作，在设计、人员、技术、数据等方面做好保障;大胆探索、先行先试，在项目实施各个节点，着力总结分析汇总形成可复制可推广的起步区经验。
来源：大众日报
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