广东推进全国市域社会治理现代化试点工作的基层样本?
今年6月，在省有关部门大力支持下，江门在全省率先将信访“外送服务”接入“粤省事”平台，并在江海区外海街道先行试点。如今，当地居民办理信访事项如同“点外卖”般方便，可以预约时间，还可选择“专家上门”服务……
这是江门创新社会治理，防范化解社会矛盾纠纷的生动实践。
把矛盾化解在基层，让纠纷消弭于萌芽，是促进社会和谐稳定的应有之举，也是推进市域社会治理现代化的重要组成部分。试点工作开展以来，江门坚持和发展新时代“枫桥经验”，从强网格、建平台、壮队伍入手，全力深化“一站式”矛盾纠纷化解，推动社会矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
强网格：
整合党建、政法综治、民政等网格力量
“喂，是顺哥吗？我有事需要你帮忙……”此前，因邻居装修建筑垃圾多日未及时清理，家住江门市江海区的林女士拨通了网格员李春顺电话。
得知情况后，李春顺立即上门实地查看现场建筑垃圾堆积情况，并将问题实时上传至“粤平安”系统。随后，李春顺敲开林女士邻居的家门，对其耐心劝导，最终及时促成了这起邻里纠纷的圆满解决。
将矛盾纠纷发现在早、化解在小，离不开基层网格员的力量。
为此，江门依托村（社区）统一划分综合网格，将党建、政法综治、民政等网格整合成“一张网”，实现网格管理服务“多网合一”、全域覆盖。在配强网格力量方面，将辅警、村（社区）两委干部、各类志愿者等纳入网格员队伍。
江门市大力推进数字政府建设，提升政府治理效能
江门市委政法委相关负责人介绍，该市目前统筹发挥多名基层网格员“前哨”作用，并充分考虑网格人口密集程度、矛盾纠纷存量、小区管理难易等因素综合配置，实现定人定岗定责，全面收集群众各类诉求问题。
数据显示，今年以来，江门全市网格员开展日常巡查19.46万多次，录入网格事件35.56万件，办结率95.68%，最大限度将基层矛盾纠纷及时化解在网格。
“综合网格核采仪”、无线对讲机、巡查电动车……在江海区，网格员的单兵装备正不断升级，推动网格化管理从“人海战术”迈向“智慧治理”。通过科技手段为网格员参与社会治理工作赋能，如今已成江门各地的常态。
“我们不断优化网格员智能设备使用，增加信息采集渠道。网格员还可以通过‘粤平安’‘邑家亲’等智能系统，将网格事件以图片、文字等形式，快速转报对接平台或及时自我办结。这突破了地域和时间限制，将基层社会治理的‘触角’延伸至每一个网格角落。”江门市委政法委相关负责人说。
建平台：
高标准建设县镇村三级“信访超市”
走进江海区外海街道“信访超市”大厅，有劳动社保、人民调解、信访服务、城建规划等多个窗口，相关部门的工作人员常驻于此。此外，还有专业社工、心理咨询师、法律顾问等专业团队在这里轮驻办公，接待办事群众。
在江门，“信访超市”已颇具规模，成为防范化解社会矛盾的重要平台。
原来，为更好地听民声、解民意，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，江门近年来高标准建设县镇村三级群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务中心/站（即“信访超市”），统筹人民调解、法援服务、诉讼服务等公共法律服务，以及心理服务、义工帮扶等社会服务进驻，“一站式”收集化解群众诉求。
各地则根据本地实际，对“信访超市”进行“微创新”。如恩平市成立“信访超市”临时党支部，持续推行“网信代理”进社区、“一键办”外送服务机制（即群众“点单”、值班长送服务），有效引导群众依法反映诉求。
江门市新会区信访超市
“想不到那么棘手的事，通过‘信访超市驿站’很快就解决了。”提起“信访超市驿站”的办事效率，恩平市那吉镇潭角村委会新队村村民李某深有感触。今年5月，李某等人来到潭角村委会“信访超市驿站”反映该村集体土地承包者邓某长年拖欠租金的情况。在“信访超市驿站”调解组不懈协调下，邓某一次性缴纳了20万元租金。至此，这起历时4年的土地租金纠纷终于得到解决……
这类案例每天都在发生，很多被“信访超市驿站”及时化解在“家门口”。
为更快更及时的发现和处理发生在矛盾一线的各类纠纷，江门近年来持续推动在工业园区、物业小区、建筑工地、商场、学校、医院，以及其他矛盾纠纷易发多发的“第一现场”建立“信访超市驿站”，打通服务群众诉求的“最后一公里”。自运行以来，该市共受理群众诉求事项10.3万件，办结率达97%。
江门市委政法委相关负责人介绍，该市还立足实际，统筹整合基层党群服务中心、综治中心、司法所、派出所、人大联系点、“两代表一委员”工作室等阵地资源，推动场所设施共用，力量资源共享，做实基层社会治理平台。
壮队伍：
分级分类组建基层治理人才库
“我工作时手受伤了，医疗费都花了多元，但公司给我的赔偿太少了。”近日，外来务工人员罗先生来到外海街道“信访超市”寻求帮助。在外海法庭与外海司法所等单位专业力量的及时介入下，当事双方最终达成调解。
高效防范化解社会矛盾，需要专业力量的“智力支撑”。
近年来，江门从盘活行政资源入手，建立了部门协调处置机制，落实“基层发令、部门执行”，把更多行政资源力量用在矛盾纠纷源头预防化解上。
与此同时，江门还对全市涉法律、心理、调解等领域专业人才队伍进行梳理、标记，分级分类组建基层治理人才库，形成人才共用机制。目前，该市已组建十大重点领域多元解纷“人才库”共人，高端法律服务、心理服务专家共人。
新会区信访超市内，工作人员为群众排忧解难
各地也积极深挖本地专业资源。如蓬江区组织多名专业调处人才组建八大重点领域多元解纷人才智库，并按照事项性质和内容进行分级处理。外海街道人才库目前拥有各类调解专家61人，涵盖民商事纠纷、劳动纠纷、涉侨服务等，群众在线上选择相应专家资源，10分钟内就能得到及时响应。
社会治理，重点在基层，关键靠群众。江门还通过广泛动员党员志愿者、群防群治员、社区“五老”人员、快递员等新就业群体，组建了一支覆盖各行业各领域，共1.5万人的多元服务队伍，推动基层治理力量落到每个村（居）民小组、每个楼栋、每个家庭，激活社会治理体系的基层细胞。
广东推进全国市域社会治理现代化试点工作的基层样本
关喜如意祁雷
粤政宣
关喜如意；祁雷
南方法治