一粒种子，落在贫瘠的土壤，只能艰难地成长为弱不禁风的嫩芽，甚至逃不出枯死的厄运。但是，一粒种子，如果有辛勤的园丁、播入沃土，一定会破土而出，根深叶茂。
营商环境犹如沃土，一个个大小项目、一家家大小企业便是种子，一粒粒种子成长后的森林便是一座城市的未来。
党的十八大以来，宁乡持续深化“放管服”改革和优化营商环境，实施效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等四大专项行动，以“双对标”和“指标长”“营商环境评价”工作为抓手，深入推进标准导向、改革导向、服务导向、问题导向、评价导向等五大导向，各项工作取得良好成效，年位列全国营商环境百强县第24名，在全省县市营商环境评价中排名第二，受到通报表扬。全力构建了开放包容、重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境，为每一粒“种子”提供发展的沃土，育成一片森林。
精简审批提效能
“从取号、线上申请、受理审查到办结出证，全程10分钟左右，真的很高效！”近日，记者听到办事群众对窗口业务的高度评价。年初以来，我市就“我要开网吧”一件事审批流程提出变二次受理为一次受理的建议，探索取消筹建环节，切实提升窗口服务效能。
“我们项目的节能审查由第三方评估变成了告知承诺，现在半天时间就完成了节能审查工作。”宁乡经开区一家新落户的企业项目负责人高兴地说，“以前做节能审查，至少需要一个星期的时间，现在半天时间就完成了，这为我们项目早日落地开工争取了宝贵的时间。”这得益于我市推行的“极简审批”模式。
“我本来计划去社区询问什么时候可以申请高龄补贴，没想到现在钱都已经到账了。”宁乡市玉潭街道楚沩社区年满80岁的刘娭毑和邻居聊起最近的开心事。社区干部告诉刘娭毑，这是宁乡依托大数据平台分析推出的一项便民举措，从以前的依申请办理变为主动审批办理，根据公安户籍系统、人社退休工资发放系统等进行数据比对，便可实现工单自动派发，服务主动上门。“要为这项举措点赞，给我们老年人带来了实实在在的好处。”刘娭毑激动地说。
一个个鲜活的事例是审批流程不断优化、提升办事效率的生动写照。近年来，宁乡市坚持把优化服务作为突破口，强化主动服务，加大惠企纾困力度，持续完善帮扶机制，以实实在在的办事便利和改革红利，不断增强企业和群众的获得感和幸福感。
宁乡市推行“园区事园区办”，项事项赋权园区；加快推行“三超两免”“三即”改革。“三超两免”改革以来，中介超市发布采购公告个、金融超市审核申请笔，地产超市实现订单总额.6万元，“两个免于提交”办件件。“三即”改革实施以来，完成市场主体“领照即开业”户，“交地即开工”项目11个，“交房即交证”项目8个。
在推进园区工业项目审批改革方面，压实工作责任，由宁乡经开区、宁乡高新区牵头抓好工业项目“先建后验”审批、带方案出让土地工作的落实落地；落实主动办，城乡居民养老保险待遇申领和高龄津贴主动审批全面上线运行，目前，城乡居民养老保险主动发放人次，高龄津贴新增发放人次；推进AI智能审批，基于人脸识别、语音识别等人工智能技术，公共卫生服务许可证实现智能审批；推进不见面审批，项高频事项实现APP“不见面审批”。年，宁乡市“一件事一次办”办件量超过万件，办理环节平均压缩70%以上、申报材料平均减少60%以上、办理时间平均缩减80%以上，群众满意率达99.97%。在推行“一件事一次办”改革以来，不断扩大“一件事”服务范围，在出生、入学、身后、企业开办“一件事”的基础上，相继推出二手车过户、企业职工退休、二手房水电气联动过户“一件事”。今年1-4月，出生“一件事”办件件，身后“一件事”办件件，二手车过户“一件事”办件件。
政策落实助发展
“在现有的产业基地上，企业进行产能提升，是一条更可行、未来预期显而易见的优选之路；宁乡的营商环境，相比外地有很大优势，尤其是新材料产业链集成优势明显，产业人才尤其是专业性人才聚集，这些软实力与综合成本优势是外地无法比拟的……”近日，湖南鹏博新材料有限公司总经理陈海林告诉记者，企业扩产提质再次选择宁乡，这与市委市政府及园区相关部门负责人对行业和利弊的分析鞭辟入里分不开。陈海林说，当时企业多次去其他省份考察，但最终还是选择了宁乡。“我们被宁乡的诚意所打动，短短两个月时间，宁乡给了我们扩产增效的信心。投资扩产的政策从税收优惠、融资配套，包括水、电、气的保障方面提供全方位大力支持，从中也坚定了我们投资扩展的信心。”陈海林说。
“全市各级各部门要像爱护眼睛一样爱护宁乡营商环境。”近年来，宁乡市全面贯彻“工业强市”战略部署，以刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力，全力打造效率最高、服务最好、企业获得感最强的市场化、法治化营商环境，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理奠定坚实基础、积聚强大能量、提供有力支撑。
先后出台了《宁乡市年打造国家重要先进制造业高地示范区行动方案》《宁乡市建设工业强市若干政策》《宁乡市年“三抓两促”经济服务活动工作方案》等，目前已梳理发布35条涉企政策，并公布办事指南。明确每月21日为“市长企业接待日”，主动为企业送信息、送政策，为企业成长搭建更广阔的舞台，为工业强市注入强大“政”能量。同时，出台《宁乡市开展“纾困增效”专项行动十条措施的通知》，从水、电、气（汽）补贴、加强金融信贷、提前兑现技改政策等10个方面，为工业企业提供个性化、定制化、精细化帮扶服务，全力支持企业纾困增效，真金白银支持企业扭亏为盈。
优化营商环境是提升区域经济发展的重要生产力和核心竞争力，是全方位推动高质量发展的第一保障，是实现转型发展的重要支撑。
宁乡市持续发力降低企业交易成本，实现开办企业“零成本”。在招标投标、政府采购等领域，已全面实现以保函、保险等替代现金缴纳涉企保证金，鼓励企业按照规定自主选择缴纳方式。社保登记、住房公积金开户登记、银行开户预约已纳入企业开办环节并进驻企业开办“综合窗”，企业开办实现全流程免费。今年共计发放免费印章套，免费发放Ukey枚。据统计，今年1-4月我市市场主体净增户，总量达户，其中企业净增户，总量为户。落实减税降费政策，全力推进大规模组合式减税退税，其中增值税留抵退税方面，截至4月底，市工信局已完成留抵退税户次，退税金额共计5.61亿元。
“股东式”服务赢口碑
“金杯银杯，不如群众口碑；这好那好，不如企业叫好。”“要敢于担当、敢于亮剑、敢于冲锋，切实优化提升营商环境，主动对接服务，提升办事效率，合力解决难题，当好‘股东式’服务员。”“一切围绕项目转，紧紧盯着项目干，以严的要求、实的作风、优的服务，做实保障，做强支撑。”宁乡市对优化营商环境提出明确要求，动员各级各部门持之以恒打好营商环境攻坚战、长久战。
宁乡市持续做好选链建链、强链引链、延链补链、养链融链文章，推动现有企业挖潜增效、扩产扩能，重点抓产业龙头、产业链发展、要素保障、智能制造、营商环境服务，持续开展“三抓两促”，用行动来科学部署布局、科学谋划，确保宁乡市工业经济高质量发展。同时，加强法治宣传，落实普法责任。加强联动，化解矛盾。出台《关于在全市组织开展“三百工程”订单式法治教育活动方案》，组织开展《宪法》《民法典》为重点的“三百工程”（一百个村、社区，一百个企事业单位，一百所学校）订单式法治教育活动，大力推进宪法、民法典进园区、进企业、进商圈。
企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。宁乡市始终把服务企业发展作为营商环境建设的根本出发点和落脚点，深化改革、提升效率，着力解决企业的“痛点”“难点”“堵点”，助力企业提信心、解难题、增后劲。
宁乡市扎实开展全市矛盾纠纷大排查、大化解专项行动，健全多元化纠纷解决机制，巩固人民调解、夯实行政调解，拓展行业性专业性调解。至年3月底，村(社区)人民调解组织全部合法合规完成换届工作；制发《宁乡市行政调解职责清单》，推动在公安、市监等矛盾纠纷较多的行业部门设立行政调解室，开展行政调解工作；推动设立宁乡市物业纠纷人民调解委员会，加强工作督查通报，每月发布通报。加强与信访、公安、检察、法院等部门的协调联动和工作对接，健全矛盾纠纷导入处置机制，完善矛盾纠纷咨询、受理、分流、指导和调解等工作制度。
同时，宁乡市持续推进落实行政执法“三项”制度，加强案件办理，营造良好经营环境。充分发挥行政复议功能，依法、公正、高效办结涉及企业的行政复议案件。至目前，开展行政许可件、公示件，公示率90.19%。行政处罚件、公示件，公示率91.44%。全市各商圈调解室共调解各类纠纷件，涉案金额万元。
宁乡市律师服务企业团队继续发挥专业特长，主动作为，为企业提供全方位法律支持，保护企业家合法权益。至目前，担任法律顾问家，出具法律意见份，审查合同份，举办法治讲座场次，参与谈判次，代理仲裁诉讼案件件，咨询代书人次。
宁乡市健全营商环境问题投诉处理机制，企业和群众可通过电话、短信、网站、